2007年12月18日,星期二(GSM+8 北京时间)
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谁来保护地图知识产权
王莉 齐芳

  人们到外地游玩时,大都会买上一张当地的地图。地图上会标明城市各条街路和重要建筑,还有密密麻麻的公交线路,保证你在这个城市里畅行无阻。可是,在车站旁和繁华大街上,人们还能看见一些廉价甚至“免费”的地图。这些地图不但质量无法保证,还涉嫌违法。

  便宜地图来自黑印刷点
  近日,笔者在沈阳市沈阳站附近看到了一名兜售地图的商贩。商贩肩背布包,手里拿着地图样品和写着“地图”两个大字的纸板。不时有人停留在商贩身边,掏钱买上一张。“地图怎么卖?”笔者佯装要买。“便宜,一块钱。来一张不?”商贩向笔者推销着手里的地图。“怎么这么便宜呀?公交线路标得全不全?”笔者想翻看地图,却被商贩拒绝,“这地图啥也不差。买一张省得打听道儿了……”当笔者询问这些地图是从哪里批来的时候,商贩警惕地看着笔者,摇摇头走开了。
  在刚买了地图的一位先生手里,笔者看到了所谓“特便宜”的地图,地图不但印刷质量粗糙,有的地方还有印花了的痕迹,地图上的街路很难辨认。地图下角和背面,还密密麻麻印满了各类小广告。“这地图看着挺累,我真是买后悔了。”这位先生看着地图叹了口气。
  “那些便宜的地图都是盗版!”经营书店的许先生告诉笔者,一般正版地图售价都在四五元钱左右。正版地图分不同版本,适时更新地图内容,地图边角和背面也都是与出行有关的重要信息,有的附带最新的公交线路和火车时刻表,有的还印有辽宁省内高速公路各收费口的示意图。
  许先生说,以前也有商贩来店里向他推销几角钱一张的便宜地图,不过他不想砸自家书店的牌子,没同意进货。许先生说:“那些地图都是一些黑印刷点偷着印的,不用交版税,还能靠印小广告挣钱。不过质量实在太差,内容也旧,实在没法用。我不想挣这昧良心的钱。”

  表面是地图其实是广告
  除了这种特别便宜的地图,你在街上还能接到别人递上来的“免费地图”。不过,你不要以为这是有人在做好事,因为这些地图上的内容,已经被改得面目全非了。按着这些地图的指示,你只能找到一些房地产楼盘或是英语培训中心。
  近日,笔者在沈阳中街附近看到有人在发放这种表面是地图的广告传单。来往行人都以为这是“地图”,接广告传单的时候也格外痛快,一厚摞广告传单很快就发完了。笔者也接过一张广告传单,发现这张所谓的“地图”已经完全变了样。本来应当是地图最重要内容的街路名和公交线路已经被模糊处理,只有几处印着某英语培训中心授课地点的地方清晰可见。
  “这样的地图根本没法用!”一位刚接过这种另类地图的年轻人有些气愤地告诉笔者,“现在广告传单越发越夸张,地图也拿来乱改!怎么没人管一管?”
  辽宁省测绘局行业管理处的工作人员告诉笔者,以商品推介形式制作的地图产品及商品广告是违反规定的。根据《辽宁省地图管理规定》,普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上不得刊登广告和其他与地图无关的内容。而目前出现的这种广告地图大多是从网上下载然后重新制作并对外发放的,这些制作的人没有测绘资格,更没有送审,这是违法违规的。

  地图也有知识产权
  辽宁省法学会会员王继文表示,很多人都认为地图没有知识产权,这实际上是一个误区。地图上的道路、河流等综合信息的取舍都是有独创性的,地图也有知识产权。
  地图是反映地理现象的,地图的编制程序是严肃的制作过程,从总体设计再到分幅设计,需要准备大量基础资料,而基础资料需要经过测绘工作者野外辛勤测量。因此,地图是《著作权法实施条例》明确规定的受著作权保护的一种编制性科学作品。我国《地图编制出版管理条例》规定:地图的著作权受法律保护。未经地图著作权人许可,任何单位和个人不得以复制、发行、翻译、编辑等方式使用其地图。